2015-01-11 01:25:35 聯合報 黃介正／淡江大學戰略所助理教授，曾任駐美代表處諮議、陸委會副主委
過去一周美國東岸籠罩在強烈冷氣團下，華府夜間低溫達攝氏零下十四度，並且還下了好幾天的雪，位於華府的雙橡園，自然也被冬雪覆蓋。有在雪地裡開車經驗的人都知道，油門不要硬催，過度車子會打滑甩尾；煞車不能猛踩，否則車子會失控前衝。
今年元旦，我國駐美代表處，在擁有產權的雙橡園，舉行睽違卅六年的升旗典禮，並由穿著軍服的武官升旗。此一振奮人心，但試探美國禁忌的作為，透過駐館發布新聞稿與照片，加上年假期間的廣泛報導，使得過去一周台美關係，有如華府的天氣，風寒雪冷。
美國政府為了本身的國家利益，在與我國斷交後，片面設定諸多限制性規範，以免「傷了十三億人民的心」。我國總統、副總統、行政院長、副院長不能訪美（只能過境）；外交部長和國防部長可以訪美，但不能靠近華府周邊五十英哩；我國駐美官員不得進入美國官署洽公；雙橡園只能從事文化相關活動，且美國官員不得進入等等，難以勝數。
中華民國外交官，是世界上最艱難的外事工作，多半駐節無邦交國，數十載鮮有「呈遞到任國書」的經驗，不完整的外交豁免、茶館餐廳內的洽公會談、被訕笑的大使稱謂、在隱忍中力護國權、在委屈中達成使命，所憑藉者，乃不撓的意志力，靈活的創新感，更有賴超群的愛國心。設法改變外國對我不近情理、非合時宜的限制，自為盡責外交官不敢或忘的任務。
過去六年來，馬政府以重建台美互信為首要，以「低調、零意外」為準則，在雙方互利、靜默漸進、擇機公開的默契中，已逐步拆解若干非必要的限制；如在雙橡園舉行建國百年國慶酒會，主動在網頁公布兩國國防部副部長在五角大廈合影照片可見端倪，也給予勇於任事的外交人員更多的努力空間與心理期待。
其實「低調」是為了效能，避開來自北京的障礙與壓力，使得台美雙方能更有效的積極推進雙邊關係。「零意外」是為了放心，在將國人的期待與美國的體諒對接的互信中，共同將雙方利益極大化。
在兩岸外交與軍力落差急速拉大的艱難挑戰下，我們理解美國及其他強權對中國大陸實力崛起的評估與算計，更深切瞭解我國外交與對美工作，猶如雪地行車，謹慎於快慢進轉之間，誠屬不易，此刻全體國人更應該給予外交人員最大的支持。
今年是聯合國創立七十周年，我們雖已退出聯合國四十四年，仍期盼所有從事涉外工作的政府官員，都能效法外交前輩，盡忠報國的典範，以大格局、巧心思自我期許，人人成為羽扇綸巾、運籌決勝、具有「泱泱大國風」的外交官。
在各方壓力下，短期內或許我們不易在雙橡園，公開的升起青天白日滿地紅的國旗，但我們相信台美整體雙邊關係強固穩定，雙方政府溝通有效直接，在持續「低調、零意外」的指導下，對美工作仍有太多可以積極開拓的空間。
「梅花，梅花，滿天下，越冷它越開花，冰雪風雨它都不怕，它是我的國花」。在冰雪覆蓋的雙橡園裡，種植了許多梅樹，每逢嚴冬乍春，園內的梅花都會堅毅綻放。我們企盼也相信，耐得住寒冬，經得起風雪，傲骨錚錚的梅花，很快還要在雙橡園盛開。
